????й????????????

三舊及棚戶區改造

省府辦公廳《轉發省國土資源廳關于“三舊”改造 工作實施意見(試行)的通知》

粵府辦[2009]122號
 
各地級以上市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
省國土資源廳《關于“三舊”改造工作的實施意見(試行)》業經省人民政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請徑向省國土資源廳反映。
                                                      關于“三舊”改造工作的實施意見(試行)
                                                                     省國土資源廳
 
 
為貫徹落實《關于推進“三舊”改造促進節約集約用地的若干意見》(粵府[2009]78號),確保我省“三舊”改造工作有序推進,現就“三舊”改造工作提出如下實施意見。
一、認真編制“三舊”改造規劃及年度實施計劃
開展“三舊”改造工作的縣級以上人民政府應組織城鄉規劃、建設、國土資源等部門,結合當地經濟社會發展實際和產業發展需求,根據當地土地利用總體規劃、城鄉規劃,編制“三舊”改造規劃及年度實施計劃;有條件的鎮(街、開發區)人民政府(辦事處、管理委員會)經上一級政府同意也可組織編制。“三舊”改造規劃由地級以上市人民政府批準實施,年度實施計劃由縣(市、區)人民政府批準實施。
“三舊”改造規劃為期5年,分年度實施。年度實施計劃依據“三舊”改造規劃編制,納入城鄉規劃年度實施計劃。“三舊”改造規劃及年度實施計劃編制要點見附件1。
二、符合條件的舊村莊集體建設用地經申請轉為國有建設用地
納入“三舊”改造規劃的舊村莊集體建設用地,符合下列條件的,有關農村集體羥濟組織可向所在地縣級以上國土資源管理部門申請轉變為國有建設用地。
(一)該集體建設用地在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內且符合城鄉規劃。
(二)土地權屬清楚,無爭議。
(三)經本集體經濟組織(或村民代表大會)2/3以上人員同意。
(四)已納入“三舊”改造年度實施計劃。
舊村莊集體建設用地申請改變為國有建設用地的,由縣級以上國土資源管理部門負責審查后報同級人民政府審核,并由國土資源管理部門逐級上報省國土資源廳;省國土資源廳審核并報經省人民政府同意后批復地級以上市人民政府(相關要求見附件2、3、4)。
三、完善歷史用地手續
(一)制訂改造方案。納入“三舊”改造范圍、需完善征收手續的歷史用地,由當地縣級以上人民政府組織制訂改造方案。改造方案包括如下內容:
1.基本情況:改造涉及的土地位置、面積,需完善征收手續的具體范圍、面積,用地發生的時間及涉及的所有權人,土地確權、登記情況。需繼續保留自居自用集體建設用地的,還應明確其范圍、面積。
2.規劃情況:改造涉及的土地是否符合土地利用總體規劃和城鄉規劃,是否符合“三舊”改造規劃并納入年度實施計劃。
3.土地利用現狀情況:土地用途、面積、已使用年限,地上建筑物的面積、容積率,土地產出率等。
4.協議補償情況:是否已與農村集體經濟組織或農戶簽訂征地協議并作了補償,是否有因征地補償安置等問題PI發糾紛,是否按用地發生時的土地管理法律政策進行處理(處罰)。
5.擬改造情況:改造后的土地用途和產業安排、建筑面積、容積率,擬投入的改造資金、建設改造主體、供地方式,完成改造后的綜合效益等。
(二)審查審批。有關改造方案由地級以上市人民政府匯總上報省人民政府,同時抄送省國土資源廳。省國土資源廳會同省住房和城鄉建設廳、發展改革委對改造方案進行審查后報省人民政府審批。省人民政府批準后,由省國土資源廳批復地級以上市人民政府(相關要求見附件5、6)。
四、安排“三舊”改造用地周轉指標
在實施“三舊”改造工作中,涉及建設用地騰挪需利用城鄉建設用地增減掛鉤政策的,可按《國土資源部關于印發(城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法)的通知》(國土資發[2008]138號)、《關于印發(廣東省城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作管理辦法)(試行)的通知》(粵國土資發[2006]179號)的有關規定,由地級以上市國土資源管理部門向省國土資源廳申請使用周轉指標。周轉指標按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則,由縣級以上國土資源管理部門單列管理。各地級以上市國土資源管理部門應于每年12月31目前向省國土資源廳報告周轉指標使用情況。
五、邊角地、夾心地、插花地的處理
(一)定義。
邊角地是指在城市規劃區或者村莊建設規劃區內難以單獨出具規劃要點、被“三舊”改造范圍地塊與建設規劃邊沿或者線性工程控制用地范圍邊沿分隔(割)、面積小于3畝的地塊。
夾心地是指在城市規劃區或者村莊建設規劃區內難以單獨出具規劃要點、被“三舊”改造范圍地塊包圍或者夾雜于其中、面積小于3畝的地塊。
插花地是指在城市規劃區或者村莊建設規劃區內難以單獨出具規劃要點、與“三舊”改造范圍地塊形成交互楔入狀態、面積小于3畝的地塊。
(二)“三舊”改造中涉及的邊角地、夾心地、插花地(以下簡稱“三地”),如符合土地利用總體規劃和城鄉規劃,且累計面積不超過改造項目用地面積10%,經改造主體提出申請,按下列方式分類處理:
1.“三地”為國有建設用地的,可按照協議方式辦理出讓手續。
2.“三地”為集體農用地,需辦理農用地轉用或土地征收手續的,由各地按批次報批方式,經同級人民政府審核后,逐級上報省人民政府審批。
3.“三地”屬集體建設用地的,由各地將“三地”納入需完善征收手續的“三舊”改造方案一并上報。
“三地”處理中涉及土地征收的,在提供有關證明材料的前提下,可不再舉行聽證、辦理社保審核和安排留用地。有關用地計劃指標及耕地占補平衡由市、縣級人民政府負責落實。涉及林地的,應依法向縣級以上林業行政主管部門申辦使用林地手續。
六、分散土地歸宗
根據“三舊”改造規劃和年度實施計劃,“三舊”改造實施主體在符合下列條件的前提下,可申請將分散的土地歸宗:
(一)擬收購歸宗的土地,已全部辦理了土地確權登記。
(二)收購人與有關土地權利人已簽訂土地使用權轉讓合同,并落實了相關補償安置措施。
(三)土地權屬性質相同。
(四)收購已辦理土地使用權抵押、地役權登記的土地,必須分別征得土地抵押權人、地役權人的同意,并辦理注消土地抵押權、地役權登記的相關手續。
(五)擬收購的土地使用權不屬于法律法規限制權利的類型。
(六)涉及補繳地價的,己按地級以上市人民政府的統一規定辦理完畢。
辦理歸宗登記時,土地使用權轉讓方和受讓方必須共同到土地登記機構申請辦理土地使用權受更登記。土地登記申請人除拄《土地登記辦法》規定提交土地權屬來源等有關證明文件外,還應提交擬收購合并歸宗前宗地權屬分布圖和各宗地的權屬狀況列表(含權利人、權屬性質、土地坐落、宗地面積、用途、使用期限、土地證書編號等內容)。土地合并歸宗后按規定重新編制地號。
七、明確部門職責
各縣級以上人民政府對本地區的“三舊”改造工作負總責,各相關部門各司其職,共同推進。發展改革部門負責“三舊”改造中涉及投資項目的立項和產業政策制定;規劃部門會同國土資源部門負責指導、組織編制和審查“三舊”改造規劃和近期改造片區的詳細規劃,提供項目的規劃設計條件,及時辦理項目有關手續;國土資源部門負責辦理農用地轉用、征收土地等用地手續,負責土地確權、登記,組織國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌等工作;建設部門負責“三舊”改造中房屋的拆遷管理,工程項目建設監管;財政、稅務、監察、農業、社會保障、環境保護、林業、文化、公用事業管理、人防、公安等相關部門要各負其責,做好配合、服務工作,共同推動“三舊”改造。
八、加強監督檢查
各地不得借“三舊”改造的名義,擅自擴大完善歷史用地手續的范圍;不得將末使用和不進行改造等不屬于“三舊”改造范圍的用地按照“三舊”改造特殊政策辦理有關用地手續。各地級以上市人民政府應對納入“三舊”改造范圍的用地手續相關材料的真實性、合法性負責,每年年底前對本行政區域內的“三舊”改造工作進行自查,及時對“三舊”改造情況進行總結,尤其要認真總結“三舊”改造對推動產業結構升級、經濟發展方式轉變的成效,于第二年2月底前專題報告省人民政府。
涉及“三舊”改造的供地,屬政府收購儲備后再次供地的,必須以招標拍賣掛牌方式出讓,其余則可以協議方式出讓。以協議方式出讓的,必須經市、縣人民政府領導班子集體研究決定,并進行公示:具體操作程序由各地級以上市人民政府制定。

友情鏈接

全民欢乐捕鱼街机版下载 杀号定胆汇总凤彩网 传奇电子教室使用说明 新时时老时时 幸运28有什么好的平台 6603棋牌平台架设 体山东时时 30选5怎么算中奖 双色球历史四连号开奖 江西时时2016出错了 内蒙古体育彩票中奖结果 开奖采集 赛车pk10直播软件 吉林十一选五开奖结果爱彩乐 重庆时时官方网站 澳洲幸运10合法吗 pk10冠亚和2.2对刷